据国内媒体报道，北京上海两地的网约车政策已经于今日起正式执行，相较于之前公布的细则，新政策就征集公众意见之后进行了微调，但就公众质疑的“京人京车”、“沪人沪车”准则并未改变。我们来看看两地政策上各有何不同。

北京：全国最严格 “京人京车”依旧是最基本的条件

继今年 7 月 28 日交通运输部联合多部门公布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》后，近几个月的意见收集阶段以后，北京市于今日正式对外发布《网约预约出租车经营服务管理细则》。


在国家规定和授权的基础上，北京网约车细则细化了网约车平台公司、车辆、驾驶员的相关许可和要求，规定网约车平台经营期为 4 年，到期经审核合格后可延期，网约车平台要依法承担承运人责任、安全生产责任和相应的社会责任，承担车辆、驾驶员的安全管理职责以及为人员和车辆购买相关保险。

车辆准入方面，北京网约车细则要求车辆需在北京市登记，满足北京市公布实施的最新机动车排放标准，对车辆的排量、轴距也做了明确的规定。要求，5 座三厢小客车排气量不小于 1.8L，车辆轴距不小于 2650mmm（含新能源车）；


驾驶员准入方面，北京网约车细则规定从事网约车的驾驶员需具有北京市户籍，也就是在车辆和司机准入方面，北京市依旧延续了此前“京车京人”的规定，此外细则还规定网约车司机的驾驶证件需为北京市核发，接入网约车平台的个人和车辆必须经过审核，具备相关资质后方可上路参与营运。

新政发布后，网约车将与传统出租车在价格、营运车辆规格、营运规范等方面进行错位发展，形成差异化经营。

据了解，在征求意见阶段，北京市政府共收集社会公众有效反馈意见和建议 9246 条。其中，“网约车车辆资质条件及管理”受关注度最高，占总条数的 36%。对网约车营运车辆必须为北京牌照的意见，超过 90% 的人表示赞同；对车辆排量条件要求的意见，表示质疑和提出修改意见的占到 54% 。

修改后：5座车排量不小于1.8L 轴距不小于2650mm

之后经过多番讨论研判，在新版管理实施细则中对旧有条目进行修改的内容主要包括：由“5 座三厢小客车排量不小于 2.0L 或 1.8T ”改为“ 5 座三厢小客车排量不小于 1.8L” ；“车辆轴距不小于 2700mm”调整为“车辆轴距不小于2650mm” ；并去掉了原条目中“7 座乘用车车长大于 5100mm”的限制性条件等，共计 39 处修改。


北京市交通委运输局副局长马瑞接受采访解释，这次的调整与征求意见稿相比，在车辆的轴距和排量上有所降低，跟传统的巡游车（出租车）接近，但是又高于传统的巡游车（出租车），这样会为两个行业融合发展打下基础。

同时，与网约车管理实施细则一同发布的《北京市关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》和《北京市私人小客车合乘出行指导意见》，与其相对应的征求意见稿相比，同样有政策规定上的新增或修改共 83 条。

上海：相比北京更宽松点 但必须满足“上海人、上海车”的条件

21日下午，上海正式颁布《关于本市深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》、《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》（以下简称“网约车规定”）和《关于规范本市私人小客车合乘出行的实施意见》（以下简称“合乘规定”）三份文件，并宣布即日起正式实施。

草案中，有关网约车司机要“上海人、上海车”、“燃油车轴距 2700mm 以上、新能源车轴距 2650mm 以上”等规定，引起社会各界，尤其是网约车主、网约车平台的高度关注。

修改后：轴距放宽到2600mm以上 不再进行车型的区分

根据新发布的合乘规定来看，规定仍然明确“沪人沪车”，即“网约车应在上海市注册登记，达到上海市规定的机动车排放标准”、且“驾驶员应为本市户籍”。网约车车辆轴距条件从之前的 2700mm 以上放宽为“达到 2600mm 以上”，且不再区分燃油车辆和新能源车辆。


对于其他一些规定，相较于北京更为人性化。例如，不再要求网约车驾驶员“持有本市公安机关核发的”机动车驾驶证；新规将原规定“平台不得发布机场、火车站巡游车营业站区域内的召车信息”修改为“驾驶员不得巡游揽客，不得在机场、火车站巡游车营业站区域内揽客”。可以理解为网约车可以在以上地点接送乘客，但不能长时间停留在该区域揽客。

同时，原条款“提供合乘出行车辆驾驶员应为车辆所有人”调整为“提供合乘出行车辆驾驶员应为车辆所有人或者车辆所有人的配偶、父母及子女”。

新出行点评：网约车在一线城市的条件越来越苛刻了，同时对于乘客来说也不会再出现像之前那么“优惠”的价格了，未来网约车更多是扮演“辅助性出行方式”，而主流的出行方式依旧是公共交通。