不久前乘联会正式公布了 4 月的新能源汽车销量数据，本月新能源汽车批发量达到了 91700 辆，同比继续高歌猛进，增长了 28%，受到三月末补贴 2019 补贴新政地正式公布地影响，4 月销量环比有轻微滑落，下跌 17%。2019 年 1-4 月新能源乘用车销量达 34.5 万台，同比增长 83%。

同样在 4 月，燃油汽车市场延续低迷表现，同比降幅达到了 17%，由于其基数庞大，于是在很大一定程度上这一表现代表了中国乘用车市场的现状，可以说新能源汽车市场是其中为数不多的亮点。今年年初由于 2019 年的最新政策还未公布，许多背负退坡压力的消费者选择选择在这个阶段购入，从而刺激了本是汽车销售淡季的第一季度的新能源汽车销量，这一效应在最敏感的三月表现也最为明显。
进入 4 月后，随着 2019 补贴新政的实施、过渡期正式到来，业内人士预测新能源汽车销量也会面临“退坡”风险，然而现实地表现依旧是稳中有进，颇多惊喜。
补贴退坡结构调整，插混市场增长明显
4 月份新能源汽车销售与补贴贴退坡正式短兵相接，不过由于中国新能源汽车市场逐渐成熟、一线城市居民刚需以及众多厂家推出相关“保价”政策等元素的综合作用下，从整体表现来看影响并不明显，但是细微的变化却已经在萌芽之中了。
2019 年补贴政策
2019 年 4 月新能源乘用车销量达到 9.17 万台，总体同比增速 28%，而纯电动乘用车销量为 6.66 万，增速为 22% ；作为对比，4 月插电混动车销量为 2.51 万辆，同比增速 51%，由此可见市场对于插混汽车的需求是处在一个上升状态。这一问题在另一个方面也同样可以得到印证：2019 年 4 月插电式混合动力车销量占新能源总体销量的比例为 27%，而 3 月份的占比是 20%。
插混走强会成为今后一段时间里新能源汽车市场的一大趋势。在 2019 年补贴新政正式实施前，纯电动车与插电式混合动力汽车虽然都享受补贴政策的优惠，但是就力度而言明显更加倾向于纯电动车，如今国补拦腰斩断，地补取消在即，纯电动车面临的波动的可能性势必要大于插电式混合动力车型，于是推动了这一结构地改变。

进入 2019 年后，新能源汽车车型结构地改变也加快了步伐，A00 级纯电动车的市场份额依然在持续压缩之中：4 月 A00 级纯电动车有 1.7 万台销量，同比增 -49%，占纯电动乘用车 26% 份额，较 18 年 4 月的 63% 下降较多。A00 级纯电动车走弱，带来的是 A 级纯电动车在纯电动车整体地位进一步稳定，成为其中的中坚力量。同时随着越来越多高档电动汽车进入市场，B 级及以上纯电动车也开始呈现增长势头。

元 EV 再登销量榜首，合资品牌全面追赶
元 EV 再次登上月销量榜榜首的位置也算是众望所归，如今 EV360 依旧保持相对实惠的售价，而 EV535 又实现了续航地提升，可以说很大满足了消费者对于 A0 级纯电 SUV 的多方面需求。在新能源车前十的榜单中终于加入了一个全新的面孔——上汽大众帕萨特 PHEV，作为合资品牌的代表来势汹汹。

4 月的纯电动车市场格局几乎没有变化，元 EV、帝豪 EV、北汽 EU 系列、比亚迪 e5、eQ 电动车、荣威 Ei5 等车型已经连续多个月位列榜单前列。有一个现象比较值得关注：帝豪 EV 、北汽 EU 系列、比亚迪 e5 月销起伏极大，即使是相邻月份也会出现很大落差，这一现象与营运市场大客户的订单变化关联较大。


合资车近期地强势主要体现在插电混动领域，时至今日已经逐渐能形成与自主品牌分庭抗礼之势。比亚迪唐 DM 依旧可以占据榜首，但优势已经不再明显，其背后的上汽大众帕萨特 PHEV 虽然在性能上不及这款自主品牌当红车型，但是相对更低的售价以及更高的品牌影响力都让它不容小觑。丰田最新的两款插电混动车型卡罗拉双擎 E+ 与雷凌双擎 E+ 在刚上市的这一个月里也有着不错的表现。


普通混合动力主力车型 2019 年继续扩大， MPV 的奥德赛锐混动地加入，这一动力形式也终于将轿车、SUV、MPV 三种车型全部凑齐。在车型方面，卡罗拉双擎依旧一枝独秀、雷凌双擎濒临换代竞争力下降、亚洲龙双擎取代了凯美瑞双擎的位置缠斗雅阁锐混动、C-RV 与 INSPIRE 锐混动让东本在混动领域不容忽视。

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新能源车政策分析
国家层面政策分析
财政部连发两批节能减排补助资金预算
4月24日，财政部连发两批“关于下达2019年节能减排补助资金预算的通知”，包括对新能源车辆、充电桩、公交车运营、核心零部件、公共建筑节能改造等方面的补贴（含预拨）及奖励，共计达到438.28亿元，对新能源车市场稳增长发展促进巨大。
第8批享受车船税减免车型目录公示，8款燃料电池汽车上榜
本批公示的新能源汽车共389款，其中插电式混合动力乘用车17款，纯电动商用车358款，插电式混合动力商用车8款，燃料电池商用车8款。这也是2019年第2批次的公示目录。
其中运输车4款、客车4款。燃料电池汽车公告大户东风依旧占据了一半的名额。
值得注意的是，燃料电池汽车的电堆功率呈现出逐步上升的现象，有3款燃料电池产品超过了40KW。而在第7批公示目录中，有9款燃料电池汽车上榜，仅有1款超过30KW。
根据业内人士推测，即将发布的燃料电池汽车补贴政策将会大幅提高燃料电池电堆补贴门槛，目前各整车企业与燃料电池企业均在提高产品性能参数，以应对补贴政策的变化。
发改委：就《产业结构调整指导目录》公开征求意见
国家发展改革委会同有关部门对《产业结构调整指导目录（修正）》进行了修订，形成了《产业结构调整指导目录)》，并在官网上发布向社会公开征求意见，其中涉及到动力电池的发展。《产业结构调整指导目录)》由鼓励类、限制类、淘汰类三个类别组成。此次公开征求意见的时间为2019年4月8日到5月7日。
工信部：2018乘用车企双积分情况公示
按照《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》要求，工信部官网将企业递交的2018年乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分(以下简称双积分)执行情况年度报告进行公示，此次主要公布了112家境内车企以及29家进口车企的双积分情况。
总体来看，境内乘用车生产企业中，有接近40%的车企燃料消耗量积分为负。而相比之下，2018年度进口乘用车供应企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分情况表现就比较差一些。29家进口车企中，以特斯拉、保时捷、沃尔沃为代表的仅七家车企的燃油积分为正，较大一部分进口车在华将面临着购买积分的处境。
工信部：大力推进氢能及燃料电池车发展
工信部新闻发言人、信息通信发展司司长闻库表示，将进一步加大工作力度，联合有关部门开展示范运行，破解氢燃料电池汽车产业化、商业化难题，大力推进我国氢能及燃料电池汽车产业的创新发展。
工信部：对《基于LTE的车联网无线通信技术安全认证技术要求》等35项行业标准征求意见
工信部根据标准化工作的总体安排，将申请立项的《基于LTE的车联网无线通信技术安全认证技术要求》等35项行业标准计划项目和《商用车辆车道保持辅助系统性能要求及试验方法》等19项国家标准计划项目予以公示，截止日期为2019年5月15日。
工信部：今年新能源汽车产量或超150万辆
国务院新闻办举行新闻发布会，工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长黄利斌，新闻发言人、信息通信发展司司长闻库对2019年一季度工业通信业发展情况进行介绍。一季度，我国新能源汽车产销分别为30.4万辆和29.9万辆，产销增幅同比分别达到102.7%和109.7%。
工信部加码调研氢燃料电池企业
为贯彻落实国务院领导批示精神，做好《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（下称《规划》）编制工作，工业和信息化部副部长辛国斌带队赴广东省开展调研，并召开座谈会。再次期间，调研组实地了解了国鸿氢能、佛山飞驰、爱德曼氢能装备、重塑科技等企业氢燃料电池汽车及关键零部件研发及产业化，以及云浮、佛山等市加氢站建设运营情况。4月10日，辛国斌主持召开座谈会，听取上海、广东工业和信息化主管部门，广东省佛山市、云浮市政府，上汽集团、广汽集团、宁德时代、潍柴动力、上海重塑等企业代表对《规划》的意见建议。
工信部瞿国春:《新能源汽车产业发展规划（2021年-2035）》编制工作正在推进
4月18日，在2019中国汽车论坛上，工信部装备工业发展中心主任瞿国春表示，全球汽车产业格局正面临重塑，生产方式正在变革，我国汽车市场缓增长、扩大开放等将是新趋势。对于变革和趋势，瞿国春对汽车企业提出了四点建议：
一是，坚持创新引领，把握好汽车变革的历史机遇，将创新摆在突出的位置，推动汽车产品创新，企业管理创新，制造模式创新。
二是，坚持开放协作，在人工智能、互联网、信息通信、算法开发等非传统领域，通过开放合作、引进团队等方式推动开放式创新快速发展，快速掌握并应用先进技术。
三是，坚持转型发展，企业要从汽车制造企业向产品制造+出行服务转型。
四是，坚持资源整合，我国上百家的整车企业长期存活下去是不现实的，集团之间、产业间资源整合有利于形成规模优势，提升质量品牌。
工信部与中国银行签署推动制造业和通信业高质量发展战略合作协议
工信部长苗圩与中国银行董事长陈四清在北京签署《推动制造业和通信业高质量发展战略合作协议》。根据协议，部行双方将加大金融对制造业和通信业高质量发展的支持力度，进一步深化产融合作，加快先进制造业发展，推动传统产业优化升级，培育先进制造产业集群，服务民营企业和中小企业发展，加快推动5G商用部署，推动制造业和通信业高质量发展不断取得实效。
工业和信息化部、国家税务总局：关于发布《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》（第二十四批）的公告
公告称，根据《财政部国家税务总局 工业和信息化部 科技部关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》（2017年第172号）、《中华人民共和国工业和信息化部财政部 国家税务总局公告》（2018年第17号）的要求，工业和信息化部会同国家税务总局等部门对企业提交的申请材料、无产量或进口量的车型进行了审查。现将《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》（第二十四批）、汽车生产企业名称变更、撤销《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》的车型名单予以公告。
列入附件1《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录（第二十四批）》的车型共款。其中：一、纯电动汽车车型213款，包括乘用车95款、客车105款、货车13款、专用车85款；二、插电式混合动力汽车车型18款，包括乘用车14款、客车3款、专用车1款；三、燃料电池汽车车型3款，包括客车2款、专用车1款。
附件2《汽车生产企业名称变更名单》中共有3家企业更名。一汽客车(无锡)有限公司更名为“无锡中车新能源汽车有限公司”；衡阳客车专用车厂更名为“衡阳智电客车有限责任公司”；中通汽车工业集团有限责任公司更名为“聊城中通新能源汽车装备有限公司”。
附件3“撤销《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》的车型名单”中共有72款车型。
工业和信息化部装备工业发展中心：关于道路机动车辆生产企业WMI和VIN备案信息业务平台上线的通知
通知称，为贯彻落实“简政放权、放管结合、优化服务”的改革要求，进一步简化WMI管理和VIN备案相关业务办事流程，不断提升信息化水平及服务水平，自2019年5月5日起，我中心开通WMI管理和VIN备案信息业务平台（以下简称业务平台）。
工业和信息化部装备工业司：关于对《享受车船税减免优惠的节约能源使用新能源汽车车型目录》（第八批）的补充公示
列入附件《享受车船税减免优惠的节约能源使用新能源汽车车型目录》（第八批）补充名单的节能型汽车车型共178款，包括乘用车15款、重型商用车163款（其中天然气重型商用车142款、城市客车1款、货车16款、客车4款）。
工业和信息化部装备工业司：关于对《享受车船税减免优惠的节约能源使用新能源汽车车型目录》（第八批）的公示
公示称，按照《关于节能新能源车船享受车船税优惠政策的通知》（财税〔2018〕74号）相关要求，工业和信息化部、国家税务总局委托工业和信息化部装备工业发展中心开展了《享受车船税减免优惠的节约能源使用新能源汽车车型目录》（第八批）组织申报、技术审查工作。现将审查结果予以公示，如有异议，请于2019年4月24日前以书面或传真、电子邮件形式反馈。
列入附件1《享受车船税减免优惠的节约能源使用新能源汽车车型目录（第八批）》的共400款车型。其中包括：一、节能型汽车共11款车型：1、乘用车1款车型，2、重型商用车10款车型：（1）天然气重型商用车3款，（2）汽、柴油重型商用车7款（包括城市客车2款、客车5款）；二、新能源汽车共389款车型：1、插电式混合动力乘用车17款，2、纯电动商用车358款，3、插电式混合动力商用车8款，4、燃料电池商用车6款。
国家能源局：将督促车企参与充电运营服务
在4月18日举办的2019中国汽车论坛上，国家能源局电力司副司长赵一农指出，国家能源局将督促车企深度参与充电运营服务，支持整车企业向充电服务运营商购买配套服务，促进车桩协同发展。
去年11月，国家发改委、国家能源局等四部委联合共同制定的《提升新能源汽车充电保障能力行动计划》，计划用三年时间大幅提升充电技术水平和产品质量，进一步优化充电基础设施发展环境和产业格局。
目前，我国已形成全球最大规模的充电设施网络。据赵一农介绍，截止到2019年2月底，我国充电基础设施达到了86.6万个，较去年年底增加了5.8万个。其中，公共充电桩35万个，专用桩52万个。
“电动汽车是一个移动的储能装置。”赵一农指出，国家能源局将引导、鼓励新能源汽车有序充电，发挥新能源汽车电池储能的作用。接下来，国家能源局将大力发展新能源和清洁能源技术，超前部署研发先进的储能等战略性前沿技术。
据赵一农透露，2019年，国家能源局将会同相关部委加大协调力度，研究落实国家相关政策，指导地方政府将购置补贴转为用于支持充电（加氢）基础设施“短板”建设和配套运营服务等方面。
车辆购置税纸质完税证明6月1日起取消
日前，国家税务总局决定自6月1日起，把取消纸质车辆购置税完税证明的试点工作扩大到全国范围，7月1日起正式在全国范围内实施。
此前，第十三届全国人大常委会第七次会议审议通过了《中华人民共和国车辆购置税法》(以下简称《车购税法》)，《车购税法》明确将车购税完税或免税电子信息代替了纸质车购税完税证明，《车购税法》将于2019年7月1日起实施。

地方补贴政策
海南发展新能源汽车再出招补贴7000万
计划在2030年实现全岛电动化的海南省，正在密集研究配套推广方案，不时有优惠政策出台。近日，海南省财政厅表示，将全力支持海南发展新能源汽车，一方面继续实施新能源汽车财政税收激励政策，另一方面安排了2019年新能源购车补贴资金7000万元。
河南郑州：新能源货车最可获5万元补助
2020年12月底前，河南省郑州市城市建成区公交车、出租车、城市轻型物流配送车、环卫作业车等领域全部更换为新能源车。2019年至2021年三年期间，给予每辆新能源货车最高5万元补助。
吉林新货车排放不达标禁入市
4月11日，吉林省生态环境厅召开新闻发布会。从会上了解到，为确保打赢吉林省柴油货车污染治理攻坚战，按照省政府要求，结合吉林省工作实际，省生态环境厅会同发改、公安、交通、市场监督、能源等11个部门联合制定印发《吉林省落实柴油货车攻坚行动计划实施方案》，对吉林省未来三年柴油货车污染治理工作进行了安排部署，提出了更加明确、具体的任务，《实施方案》统筹兼顾，围绕着“车、油、路”综合施策，力争通过三年攻坚行动，全链条减少柴油车和非道路移动机械污染物排放量，促进城市空气质量进一步改善。
上海：发布汽车“以旧换新”政策
上海市经信委表示，针对上海注册登记的国三及以下排放标准的汽车，鼓励老旧汽车使用者更换购买国六排放标准的环保新车和新能源汽车，启动了汽车“以旧换新”活动，对老旧汽车置换环保高标燃油车按1万元/辆补贴、置换新能源汽车按1.5万元/辆补贴。
上海：将开放更多道路测试智能网联汽车
上海市政府举行推动高质量发展调研行（上海）情况通报会。会议透露，下一步，上海将加快扩大测试道路范围，加快完善道路的基础设施，根据相关企业的研发测试需求，加快开放更多的测试道路场景，积极研究在全市范围内开放更多的道路用于智能网联汽车测试，吸引更多国内外知名车企参与并开展测试。
上海取消新能源汽车地补发力充电桩建设
国家部委在3月28日发文公布最新新能源汽车政策，国补进一步退坡50%，地补取消。上海积极落实响应，将在过渡期后也就是6月25日，除新能源公交车、燃料电池外，新能源汽车将取消补贴，转而建设充电桩和加氢站。
浙江：培育氢能产业发展
浙江省发布了《浙江省培育氢能产业发展的若干意见（征求意见稿）》。意见稿提到，到2022年，浙江氢燃料电池及整车产业环节取得突破，氢能产业总产值规模超百亿元；氢能供给基础设施网络加快布局，建成加氢站（含加氢功能的综合供能站）30座以上；试点示范工作取得初步成效，氢燃料电池汽车在公交、物流等领域形成示范推广，累计推广氢燃料电池汽车1,000辆。
京津冀地区新能源汽车动力电池回收利用产业协同发展研讨会在京召开
京津冀地区新能源汽车动力电池回收利用产业协同发展研讨会在京召开。工信部节能与综合利用司司长强调，京津冀三地目前已联合发布试点实施方案，征集试点示范项目，筹建区域产业联盟，引导企业主动参与，各项工作取得了积极进展。下一步，要继续加强统筹协调，实现区域政府间和企业间的合作模式创新和资源共享，带动京津冀及周边地区产业链融合。